“Una política pública es: 1) un conjunto (secuencia,
sistema, ciclo) de acciones, estructuradas en modo intencional y causal, que se
orientan a realizar objetivos considerados de valor para la sociedad o a
resolver problemas cuya solución es considerada de interés o beneficio
público
2) acciones cuya intencionalidad y causalidad han sido definidas por la
interlocución que ha tenido lugar entre el gobierno y los sectores de la
ciudadanía;
3) acciones que han sido decididas por autoridades públicas
legítimas;
4) acciones que son ejecutadas por actores gubernamentales o por
éstos en asociación con actores sociales (económicos, civiles),
5) que dan
origen o forman un patrón de comportamiento del gobierno y la sociedad”. En
esta se destacan los diferentes aspectos que se deben tener en cuenta para
entender los procesos que interactúan durante el proceso de la Política Pública
La (Agencia
Informativa Conacyt).- El grupo de trabajo “Indígenas y espacio urbano”
del Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO)
tiene como objetivo principal generar un espacio de discusión e intercambio
sobre las problemáticas que viven los indígenas en las ciudades de América
Latina.
Lo que
se busca es proporcionar una plataforma de conocimientos que contribuya con la
inclusión efectiva en las políticas públicas de estos grupos indígenas que ya
residen en los espacios urbanos”, señaló Jorge Enrique Horbath Corredor,
investigador de, El Colegio de la Frontera Sur (ECOSUR) unidad Chetumal y coordinador del
grupo.
Evo Morales “primer presidente
indígena en la historia”
Para el
investigador, este fenómeno socioeconómico y sociopolítico es relevante debido
a que recrea prácticas discriminatorias que ahondan los problemas sociales que
siguen padeciendo los grupos indígenas, quienes se caracterizan nuevamente por
ser reiterados ante procesos de exclusión y marginación que se intensifican
cada vez más.
Entre los
factores determinantes de estos procesos se encuentra la minimización de los
costos laborales unitarios como una forma de impulsar el crecimiento económico
de las ciudades y, en especial, de los mercados urbanos de trabajo de la región
latinoamericana.
Los
adultos de la siguiente generación, conformada por los hijos de los antes
campesinos, se vincularon también con las actividades gasíferas y petroleras,
dejando de lado el aprendizaje, conocimientos y la memoria del trabajo en la
tierra y campo.
La situación de vulnerabilidad que viven los grupos indígenas que llegan
día a día a Bogotá por diferentes razones, entre las cuales se destacan el
desplazamiento forzado por causa del conflicto armado, actividades de
narcotráfico en sus territorios, explotación minera, disputas por sus
territorios y situaciones de baja productividad de sus tierras, amenazan su
integridad física y el goce efectivo de sus derechos. Lo anterior, teniendo en
cuenta que estas comunidades al migrar a la ciudad deben enfrentar varios
obstáculos tales como falta de empleo, falta de vivienda digna, acceso a salud,
alimentación y educación entre otras, que requieren una intervención integral,
la cual fue planteada a partir de la implementación de la política pública para
los pueblos indígenas en Bogotá, D.C
La caracterización básica de las comunidades indígenas en Bogotá
realizada para el desarrollo de la Política Pública para la población Indígena
residente en Bogotá, establece que hay familias pertenecientes a una gran
diversidad de pueblos indígenas, no obstante, dentro de la población indígena
residente en la capital, se encuentran registrados cinco Cabildos en la
Dirección de Etnias del Ministerio del Interior y de Justicia, los cuales han
sido posicionados ante el Alcalde Mayor de Bogotá, y fungen como entidades
públicas de carácter especial, que son: Cabildo Indígena Muisca de Suba,
Cabildo Indígena Muisca de Bosa, Cabildo Indígena Inga, Cabildo Indígena Ambiká
Pijao y Cabildo Indígena Kichwa. (Alcaldia de Bogota, 2011) CabildoIindígena
Muisca de Bosa
“Cabildo
indígena Muisca de Bosa”
Según la Política Pública para la población Indígena residente en Bogotá,
para el año 2011 habitaban
en la ciudad 15.032 familias, pertenecientes a
diferentes comunidades del país, concentradas en las localidades de La
Candelaria (1.2%), Santa Fe (0.68%), los Mártires (0.5%), seguido por Bosa y
Suba con una participación de cada una de estas localidades alrededor del
0.38%. “En general la población indígena residente en la ciudad se concentra en
la localidad de Suba (23,3%), seguida por Bosa (12,9%), Engativá (10%) y
Kennedy (6.2%).
Análisis de la implementación de la política pública para los pueblos
indígenas en la secretaria distrital de integración social en Bogotá: una
mirada al camino hacia la soberanía y seguridad alimentaria. En el periodo 2012
– 2015. 2012 – 2015. La mayor parte de su población, valiéndose del
conocimiento ancestral y las tradiciones culturales se insertan en el proceso
productivo para sobrevivir, especialmente en la producción de tejidos,
prestación del servicio de medicina natural, la venta de alimentos típicos y de
mochilas, aun cuando recurren a la economía del rebusque, y del comercio
informal”. (Alcaldia de Bogota, 2011).
Lo anterior, evidencia que estas familias se encuentran en situación de
vulnerabilidad económica y social generada por varios factores que convergen en
agravar la situación presentada
En respuesta a esta necesidad en el año 2011, mediante un proceso
participativo, se construyó la Política Publica Distrital para el
reconocimiento, garantía, protección y restablecimiento de Derechos de los
pueblos Indígenas, la cual se compone de
nueve (9) Caminos cada uno con sus líneas de acción que son en total cincuenta
y cuatro (54) y los ejes estratégicos que permiten organizar y orientar
acciones concertadas entre los Cabildos, las diferentes organizaciones y la
administración distrital.
La Política Pública para los Pueblos Indígenas en Bogotá, D.C, fue
aprobada mediante el Decreto 543 del 02 de diciembre de 2011, por tanto lleva 3
años de implementación, en donde se desconoce su nivel avance o las acciones
generadas para cada uno de los caminos definidos; lo anterior hace necesario
identificar las acciones de implementación generadas desde su aprobación,
Uno de los caminos definidos en la política y que se constituye en el
centro de interés para el presente trabajo es “Hacia la Soberanía y la
Seguridad Alimentaria”, el cual tiene como pilar que la seguridad alimentaria
garantizará
¿Cómo se ha dado el proceso de implementación del Camino hacia la
Soberanía y la Seguridad alimentaria de la Política Pública para los Pueblos
Indígenas en la Secretaría Distrital de Integración Social en el periodo 2012 –
2015?
A nivel nacional se destaca la investigación realizada por Castillo
(2014) que describe la identificación del ciclo de la política pública y
análisis del proceso de implementación de la política SAN, haciendo énfasis en
la revisión de los procesos de implementación y mencionando que “todas las
acciones establecidas deben ir direccionadas a garantizar a través de procesos
claros y eficientes de implementación de política de SAN y los derechos
constitucionales fundamentales de una población que cada vez más tiene menos
posibilidad de desarrollar sus potencialidades, debido que la desnutrición
afecta en niños - niñas que hoy viven y padecen el hambre, lo cual afecta las
capacidades cognitivas, mentales y limita su aprendizaje”
Legislación colombiana para comunidades étnicas
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Leyes
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Objetivo
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Por la
cual se determina la manera como deben ser gobernados los salvajes que vayan
reduciendose a al vida civilizada (Ver sentencia C-139 de 1996)
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Aprueba
el convenio 169 de la OIT
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Sobre
comunidades negras
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Sistema
Nacional de Reformas Agrarias y Desarrollo Rural y Campesino
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Ley
General de Educación
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prevención
del desplazamiento forzado
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Consejo
Nacional de Paz
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Circunscripción
Nacional Especial
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Por la
cual se estable el Día Nacional de la Afrocolombianidad
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Ley de
lenguas
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Por la
cual se regula la creación de las asociaciones de Cabildos y/o
Autoridades Tradicionales indigenas
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Atención
educativa para las comunidades étnicos
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Derecho
de Propiedad colectiva de las tierras de las comunidades negras
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Títulación
de tierra a las comunidades indígenas
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Comisión
pedagógica de comunidades negras
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Por el
cual se crea la Comisión Nacional de Territorios Indígenas y se crea el
programa especial de atencón a Pueblos Indígenas
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Por el
cual se crea la Comisión Nacional de Territorios Indígenas y la mesa
Permanente de Concertación con los pueblos y las organizaciones indígenas y
se dictan otras disposiciones.
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Cátedra
de Estudios Afrocolombianos
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Reglamenta
la Consulta Previa con las comunidades indígenas y negras para la explotación
de recursos naturales dentro de su territorio
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Comisión
para el desarrollo integral de la política indígena
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Comisión
Intersectorial para el avance de la población afrocolombiana, palenquera y
raizal.
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http://www.urosario.edu.co/jurisprudencia/catedra-viva-intercultural/ur/Legislacion-colombiana-para-comunidades-etnicas/
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